一、基本情況

2016年中央環境保護督察反饋意見指出，內蒙古自治區多年來礦產資源開發利用粗放，對生態環境造成嚴重破壞，“開一處礦山、毀一片草原、損一方生態”現象突出。

自治區整改方案要求，到2018年新增礦山地質環境治理面積150平方公里，到2020年新增礦山環境治理面積300平方公里，生產礦山的分期治理到期驗收率達到100%，實現“邊開采、邊治理、邊恢復”。

根據整改方案，自治區國土資源廳負責編制礦山地質環境恢復治理方案，統籌協調推進全區礦山地質環境恢復治理工作；各盟市黨委、政府制訂分期治理計劃并組織實施。

二、主要問題

督察發現，錫林郭勒、赤峰、呼倫貝爾等盟市均存在礦山分期治理驗收工作不嚴不實、敷衍整改等情況。

（一）錫林郭勒盟國土資源局驗收把關不嚴，未完成治理的企業礦區通過驗收。督察發現，在錫林郭勒蘇尼特堿業有限責任公司礦區內大量堿土無序堆放，未按照要求進行覆土種草。刮風時堿土揚塵影響周邊草原生長。據調查，該企業堿礦違規侵占破壞草原面積11667畝，在僅完成礦山地質環境分期治理部分工程的情況下，卻分別于2014年7月和2016年4月通過了盟國土資源局組織的驗收。

在蘇尼特右旗世榮基建石料開采有限責任公司和烏日根塔拉蘇木石灰石礦現場檢查時，企業正在生產，揚塵嚴重。這兩家企業分別違規破壞草原65.4畝和325.35畝，基本未開展礦山地質環境分期治理工作，未開展草原植被恢復工作。但卻分別于2017年9月和2016年8月通過蘇尼特右旗國土資源局組織的驗收工作。
 

圖1 錫林郭勒蘇尼特堿業有限責任公司已通過修復驗收的礦區內未按要求進行覆土種草

圖2 錫林郭勒蘇尼特堿業有限責任公司已通過修復驗收的礦區大量堿土無序堆放

圖3蘇尼特右旗世榮基建石料開采有限責任公司未開展礦山地質環境分期治理工作

圖4 烏日根塔拉蘇木石灰石礦未開展草原植被恢復工作

（二）赤峰市國土資源局驗收把關不嚴，尚未完成治理的項目通過竣工驗收。督察發現，在赤峰市阿魯科爾沁旗喇嘛罕山銀鉛鋅礦，地面堆放大量碎石，未進行覆土，植被未恢復。大量堆土場未種草復綠，大量開采區用于采石加工，地表破壞嚴重。這一明顯沒有完成生態恢復治理的項目卻于2017年5月25日通過由赤峰市國土資源局組織的竣工驗收。
 

圖5 喇嘛罕山礦區銀鉛鋅礦地面堆放大量碎石，植被未恢復

（三）呼倫貝爾市鄂溫克旗國土資源局竣工驗收把關不嚴，新增礦山治理面積數據不實。鄂溫克旗紅寶石建筑材料廠已經驗收的恢復治理區水土流失嚴重，在大面積裸露堆土上只見零星綠草，植被恢復不到位。督察人員現場核實認定，當地國土資源局上報的該企業新增78032平方米礦山治理面積的數據嚴重不實。

在伊敏牧場磚廠，督察人員現場看到，大量粘土、煤矸石渣隨意堆放，碾壓草原。恢復治理工程竣工圖顯示已對這一區域進行治理，并于2016年11月完成驗收。督察人員現場核實認定，該企業新增27900平方米礦山治理面積的數據明顯失實。

三、責任分析

督察認為、錫林郭勒盟蘇尼特右旗、赤峰市、呼倫貝爾市鄂溫克旗等國土資源部門對礦山開采造成的草原破壞恢復工作落實不力，敷衍整改，在沒有完成礦山地質環境恢復治理工程的情況下通過驗收，工作不嚴不實、失職失責。

引用資訊來源：生態環境部網站